推动湖北长江经济带高质量发展的对策建议

2018年4月，习近平总书记视察湖北，考察长江，明确提出了以长江经济带发展推动经济高质量发展的要求。切实推动高质量发展，是习近平总书记对湖北的殷殷嘱托，是湖北省委、省政府紧抓在手的第一要务。

一、湖北推动长江经济带高质量发展方面的新举措、新成效

（一）绿色生态发展健康有序

1.生态环境保护修复工作全面推进，成效明显

一是高位对接，坚持规划引领。2017年11月，湖北在全国率先出台《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》，确定 “三水并重、四抓同步、五江共建”的重点任务。省内长江经济带沿线各市高位对接，超期谋划编制规划及实施方案。

二是加大环境治理力度，做好环境保护文章。全省全面推进环保督查整改，创新实施清单式、图标式管理。坚持限时办结，对中央环保督察反馈意见实施“四个清单”式管理，2017年如期完成56项整改任务。2018年，持续巩固 “六项整治”，推进“九大行动”。

三是筑牢生态安全屏障，做好生态修复文章。2018年，全省持续保持高压态势，全面启动长江大保护十大标志性战役。大力实施《湖北长江保护九大行动方案》。坚决关停沿江重化工企业，淘汰落后产能。实施城市黑臭水体专项治理：全省完成123条黑臭水体整治。实施农业面源污染专项治理，建设25个部级专业化统防统治与绿色防控融合示范基地, 百余个县完成畜禽养殖“三区”划定。

2.践行“两山”理念，切实推进绿色发展

一是坚持生态引领，探索绿色发展新路径。探索建立农业生态保护长效机制，强力推进生态循环农业建设。加快打造以企业为载体的农业生产小循环、以乡镇为单位的区域中循环、以县域为整体的综合大循环。

二是加快打造长江经济带绿色发展示范区。湖北省内各市积极谋划，2019年3月，宜昌市颁布《宜昌市贯彻落实〈省委省政府关于推进全省十大重点产业高质量发展的意见〉的实施方案》，到2020年将宜昌建成长江经济带绿色发展示范区。湖北黄梅县小池滨江新区积极谋划，争取纳入九江市创建规划，两地一体化创建长江经济带绿色发展示范区。

（二）产业新旧动能转换高速健康

1.以减量化增长推动绿色转型，新旧动能转换推动有序

近两年，全省多地以实现减量化增长、高质量发展为目标，推动实施湖北省“十大战略性举措”。典型地区包括襄阳、宜昌两地。

2.着力推进农业产业化转型升级

一是加快补齐精深加工短板。做大做强农产品加工万亿元产业，重点推动创建30个省级现代农业产业园。二是促进农业全产业融合发展。拓展“农业+”功能，大力培育新型农业经营主体。积极推进“三乡工程”。三是积极打造农业知名品牌。实施品牌培育“222”行动，即重点培育2个省级核心大品牌、20个区域公共品牌和200个企业产品品牌。集中力量打造潜江龙虾、蕲春蕲艾、恩施硒茶等国家级品牌，建立省、市、县多层级协同发展的农业品牌体系。整合力量集中宣传“潜江龙虾，红遍天下”，挖掘培育龙虾文化。充分利用农博会、农民丰收节等平台，拓展品牌产品流通渠道，提高品牌产品市场占有率、认可度、美誉度。

3.深入推进两化融合，加快智能转型

湖北省坚持把智能制造作为主攻方向，大力发展高档数控机床、工业机器人、智能专用装备、3D打印、关键基础零部件等智能制造装备。

二、推动湖北长江经济带高质量发展的政策建议

（一）牢固树立生态优先、绿色发展的理念，实现生态环境改善与区域发展和谐共生

一是加大法规的引领指导作用。以《湖北长江经济带生态环境保护规划》为指导，构建以大别山区、武陵山区、幕阜山区、秦巴山区为主体的四个生态屏障，以及长江、汉江、清江三条水土保持带，再加上江汉平原的湖泊湿地，由这“四屏、三带、一区”共同构建全省的生态网络框架。

二是要展开长江经济带生态环境普查。按照习近平总书记在视察湖北时提出的要求，要对全省生态环境质量的现状、所有的污染源、所有的风险点进行大排查、大摸底，为下一步更有针对性地采取保护和治理的措施提供基础性的数据。

三是制定环评制度评价体系。加快编制湖北生态环境保护的“三线一单”，将全省划分成多个生态环境的控制单元，然后对每一个单元进行测算，确定环境准入的负面清单，实行更加定量的空间总量和准入的管控。

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